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關于進一步加強城市園林綠化工作的意見
发布时间: 2017/1/19 17:46:21 被阅览数: 6218 次

關于進一步加強城市園林綠化工作的意見

 

新建城[2013]3號
伊犁哈薩克自治州住房和城鄉建設局,各地、州、市住房和城鄉建設局(建委)、園林局:
爲貫徹落實《住房城鄉建設部關于促進城市園林綠化事業健康發展的指導意見》(建城〔2012〕166號),加強城市生態文明建設,進一步做好我區城市園林綠化工作,現結合自治區實際提出以下意見:
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想。立足新疆生態環境脆弱的區情,以科學發展觀爲統領,以建設生態宜居城市爲目標,以創建園林城市爲抓手,堅持環保優先、生態立區、科學發展,量質並舉、功能完善,因地制宜、資源節約,政府主導、社會參與”的原則積極穩妥推進城市園林綠化事業發展,不斷提高城市園林綠化質量和水平,爲推進新疆跨越式發展和長治久安創造良好的城市生態環境。
(二)目標任務。到2015年,城市建成區綠化覆蓋率達到38.5%,綠地率達到32%以上,人均公園綠地面積達到11平方米,自治區級以上園林城市(縣城)比例達到60%。
到2020年,城市建成區綠化覆蓋率達到42%,綠地率達到34%以上,人均公園綠地面積達到12平方米以上,自治區級以上園林城市(縣城)比例達到70%,基本形成總量適宜、布局合理、功能完善、植物多樣、景觀優美、特色鮮明的城市園林綠化格局。
二、統籌推進城市園林綠化各項工作
(一)深入開展園林城市(縣城)創建活動。到2020年,現有國家園林城市達到《城市園林綠化評價標准》Ⅰ級標准並積極創建國家生態園林城市,自治區園林城市達到《城市園林綠化評價標准》Ⅱ級標准並開展國家園林城市創建工作,其它設市城市達到《城市園林綠化評價標准》Ⅲ級標准並申報自治區園林城市;自治區園林縣城達到《國家園林縣城標准》並開展申報工作,其它縣城達到《自治區園林縣城標准》並申報自治區園林縣城。各地要制定切實可行的創建方案,確定時間節點、任務節點,任務分解到部門,責任落實到個人。
(二)加快綠地系統規劃編制和修編。各地要在新一輪城鎮總體規劃修編完成一年時間內,完成本地綠地系統規劃的編制和修編,並依法報批後向社會公布,接受公衆監督,納入城市規劃嚴格實施。要將城市中心區的綠化提升改造、城市綠道綠廊建設、重點公園建設、城市濕地和風景名勝區保護等內容納入綠地系統規劃編制範疇。
三)大力實施節約型園林綠化建設。各地要結合本地實際,選擇適合當地氣候的耐旱園林植物,合理搭配喬灌花草。不斷探索苗木的用水規律,全面使用滴管、噴灌等節水措施,做到灌溉方式更加科學精准,使有限的水資源發揮最大效益。積極拓寬投融資渠道,出台各項優惠政策,著力發展利用中水進行城市綠化灌溉,不斷提升水資源循環利用水平。有條件的縣市要實現綠化和生活用水管網的分離,形成獨立的綠化灌溉系統。
(四)加強城市園林綠化科學建設。各地要嚴格把好綠地設計審查、論證關。綠化建設要優化植物種類的配置,加強設施的設置,突出休憩納涼的功能,不能“貪大求洋”,盲目建設大廣場和大水景。綠化建設要科學謀劃、統籌安排,嚴禁突擊搞綠化建設。要因地制宜、實事求是地建設水體景觀,沒有河流經過的城市不宜抽取地下水營造水體景觀。
(五)打造布局合理、均衡發展的綠化格局。按照500米服務半徑的要求,采取拆違建綠、拆臨補綠、建籬增綠、見縫插綠等方式,合理布局,梯次發展,增加公園綠地,並因地制宜設置應急避難場所。全面提升改造街頭遊園、街道、小區、綠地,重點對老城區現有綠地增植、補植大喬木、花灌木,綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率達到60%。
(六)建設園林綠化精品工程。各地要根據自然資源狀況和地帶氣候特征,加強對具有地方特色園林綠化研究,合理運用植物材料,設計具有地域特色的精品。在公園、廣場、街頭綠地內規劃建設一些能夠展示地域人文曆史、蘊涵時代精神、傳承城市文明的雕塑、小品。在道路綠化、小區綠化、單位綠化等方面搞示範、搞樣板、出精品。
(七)推進城市綠道綠廊建設。各地要按照統一規劃、統籌推進、分步實施的原則,結合城市水系、道路、公園、防護綠地等規劃建設,逐步建成城鄉之間綠色生態空間聯系,城市各類綠地貫通串聯的綠道綠廊,進一步鞏固和穩定綠洲城市生態系統。要利用城市周邊自然條件,謀劃大綠量、大生態項目建設,建設生態綠色屏障,爲建成城市綠道綠廊和持續改善城市生態環境奠定堅實基礎。
(八)強化城市園林綠化日常管護。各地要加快制定和修訂園林綠化養護定額標准,實行綠地分級分類管理制度。要認真貫徹《自治區實施<城市綠化條例>辦法》和《自治區實施<城市綠化條例>若幹規定》,嚴格落實城市“綠線”和“綠色圖章”管理制度,嚴格執行臨時占用綠地審查和砍伐、移植樹木、綠籬審批制度。反對高價購買移植非生産綠地的樹木,嚴禁從自然山林或鄉鎮農村直接采挖大樹、古樹進行異地移植。加強綠化執法檢查以及建立社會監督機制,結合數字城市建設,加快城市園林綠化管理信息系統建設,全面落實自治區及各地制定的綠化發展指標。
(九)規範園林綠化市場監管。爲提高園林綠化施工隊伍水平,加強從業單位資質和從業人員管理,開展施工負責人、項目負責人、質量和安全管理等人員專業培訓和繼續教育,並建立持證上崗制度。堅持公平、公正、公開的市場競爭方式確定設計、施工、養護、監理、質檢單位,禁止串標、圍標、低于成本價的惡意投標、弄虛作假等行爲。禁止借改造、搬遷等名義侵占公園綠地。禁止將公園用地或園內設施以租賃、承包、買斷等形式轉交給營利性組織或個人經營。加強園林綠化建設工程質量跟蹤監督和施工技術指導,確保工程質量。建立健全企業信用記錄,及時糾正和查處違法違規行爲。
三、保障措施
(一)落實工作責任。城市園林綠化是重要的公益事業,各地必須堅持政府主導的原則,建立健全主要領導負總責的目標責任制,切實做好城市園林綠化工作計劃、部署、檢查和落實,確保城市園林綠化管理職能行使到位。住房和城鄉建設(園林)、規劃部門要積極會同財政、林業、國土資源等部門,共同推動城市園林綠化事業健康發展。
(二)保障資金投入。各地要以政府投入爲主,把城市園林綠化建設和養護管理資金納入城市公共財政支出範圍,穩定經費渠道,逐年增加投入,保證工作需要。拓寬資金投入渠道,建立穩定、多元化的籌資機制,廣泛吸引社會資金投入園林綠化建設管理領域。
(三)加強隊伍建設。定期組織專業知識和技能培訓,逐步形成梯次合理的技術型人才隊伍,大力提升管理人員的業務水平和整體素質;加強城市園林綠化科研機構建設,著力充實全區園林綠化專業人員隊伍,推動科技創新,滿足園林綠化行業發展需求。
(四)加大宣傳力度。充分利用廣播電視等媒介,廣泛開展城市園林綠化和生態建設知識的宣傳,努力提高全社會生態、環保、綠化意識;要通過多種形式,廣泛深入開展全民義務植樹活動;繼續組織開展花園式單位、綠化合格單位的創建活動的評定工作,營造全民關注綠化、建設綠化、保護綠化的良好氛圍。
(五)強化監督考核。各地園林綠化主管部門應加大對綠地系統規劃的執行、園林綠化建設和養護、古樹名木保護等情況的檢查工作力度,定期開展園林綠化普查、監測和評估工作,並將2013年本地檢查情況和整改情況于2013年10月底前報我廳城市建設處。同時我廳將各地園林綠化建設納入自治區城市建設“天山杯”競賽、推進新型城鎮化行動計劃、園林城市創建和複查考核範圍,不定期開展專項檢查指導工作,對經檢查確實存在破壞城市自然生態資源、大規模砍伐移植行道樹、移植大樹古樹、占用公園用地或設施進行經營性開發、侵占綠地等嚴重問題的,將予以通報批評;其中已獲得“自治區園林城市”稱號的城市,將撤銷其稱號;已申報“自治區園林城市”的城市,將取消其申報、考核資格,確保我區城市園林綠化的各項工作順利開展。
自治區住房和城鄉建設廳
2013年4月8日
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