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新疆维吾尔自治區建设工程造價管理办法新疆维吾尔自治區人民政府令
发布时间: 2016/10/15 17:00:50 被阅览数: 6423 次

第138號

《新疆维吾尔自治區建设工程造價管理办法》已经2006年5月11日自治區第十届人民政府第27次常务会议讨论通过,现予发布,自2006年7月1日起施行。
自治區主席   司马义·铁力瓦尔地 
  
二OO六年五月十二日
第一条  为了加强建设工程造價管理,规范建设工程计价行为,合理确定和有效控制工程造价,维护建设工程当事人合法权益,根据有关法律、法规和国家有关规定,结合自治區实际,制定本办法。
第二条  在自治區行政区域内从事建设工程造价活动及其监督管理,适用本办法。交通、水利、电力等专业建设工程造價管理,国家另有规定的,从其规定。
第三条  本办法所称建设工程造价,是指建设工程项目自筹建到竣工验收交付使用所需全部费用,包括建筑安装工程费用,设备、工具及器具购置费用,工程建设其他费用,预备费,建设期内应当偿付的利息,以及国家规定应当计入工程造价的其他费用。
本办法所称建设工程造价活动,是指编制计价依据,采集发布市场價格信息,进行建设工程计价活动以及为计价活动提供中介服务等行为。
第四条  县以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域的建设工程造價管理,具体工作委托建设工程造價管理机构负责。
發展和改革、財政、審計等部門,按照各自的職責,負責與建設工程造價有關的監督管理工作。
第五条  建设工程造价在政府宏观调控下,由市场竞争形成。
第六条  自治區工程造價管理机构应当依据国家规定的工程建设规范、施工安全检查标准和建设工程质量标准,编制建设项目的人工、材料、施工机械台班消耗量定额和建设工程费用定额,报自治區建设行政主管部门,由其会同发展和改革部门审定后统一颁布,为全区建设工程提供指导性计价依据。
州、市(地)工程造價管理机构可以根据指导性计价依据,结合本地实际,编制补充性计价依据;建设工程有特殊情况的,可以编制一次性计价依据。
补充性计价依据、一次性计价依据由州、市(地)建设行政主管理部门会同同级发展和改革部门审核后颁布,并报自治區建设行政主管部门备案。
第七条  建筑企业可以根据本企业技术和管理水平,参照指导性计价依据编制企业内部定额。企业内部定额中的商业秘密受法律保护。
第八条  工程造價管理机构应当及时采集并公布本行政区域内人工、材料、施工机械台班的市场价格和工程造价指数、材料价格变化趋势等信息,为各类建设工程造价计价提供参考。
第九条  鼓励科研机构、学术团体、行业协会为指导性计价依据和企业内部定额的编制提供技术服务。
第十条  建设工程采用的计价方法,应当在招标文件中载明并在建设工程合同中约定。
全部使用國有資金投資或者以國有資金投資爲主的建設項目施工招標投標,應當采用工程量清單計價法;非國有資金投資的建設工程項目施工招標投標,鼓勵推行工程量清單計價法。
依法不招標的建設工程項目,計價方法由發包方和承包方協商確定。
第十一条  工程量清单应当根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件等,按照《建设工程工程量清单计价规范》规定的项目编码、项目名称、计量单位、计量规则等进行编制。工程量清单应当作为招标文件的组成部分提供给投标人。
第十二条  建设工程施工采用无标底方式招标的,招标人可以按照定额计价法编制投标控制价。全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程,施工投标控制价不得超出建设工程项目审批部门批准的相应部分的投资估算和设计概算。
第十三条  建设工程造价中的勘察费、设计费、工程监理费、工程造价咨询等中介服务费,实行政府指导价,发包人和承包人不得超出规定的取费标准浮动范围计价;实行招标投标的建设工程,招标人和投标人不得以超出取费标准浮动范围或者低于成本价作为中标条件和手段。
第十四条  建设工程造价中的下列费用应当在工程总价中单独列项计取,不得列入招标投标的竞争性费用:
(一)、社會保障費;
(二)危險作業意外傷害保險;
(三)、工程排汙費;
(四)、工程定額測定費;
(五)、住房公積金。
建筑安装工程费中的安全防护、文明施工措施费列入限制竞争性费用,取费标准按照自治區统一规定的费率执行。
第十五条  招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立建设工程合同,约定合同价;依法不招标的建设工程项目,由发包人和承包人依据审定的建设工程设计概算、施工图预算等约定合同价。
第十六条  政府投资建设的项目,发包人与承包人不得约定由承包人带资施工。
非政府投資建設的項目,建設單位發包時確需帶資施工的,必需在招標文件中載明帶資數額、償還方式、償還期限、抵扣結算方式、利息計算方法等內容,並在建設工程合同中予以約定;超過合同約定期限,建設單位仍不償還的,當事人可以按照合同約定申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第十七条  发包人和承包人应当在建设工程合同中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定:
(一)、計價依據和計價方法;
(二)、勘察、設計、監理定金和施工預付款的數額、支付時限、支付方式和抵扣方式;
(三)、施工進度款的支付方式、數額及時限;
(四)、工程量的核實方式、時限,工程變更確認方式、工程價款調整和索賠方法、支付時限及要求;
(五)、選用固定價承擔風險的範圍;超出風險範圍的計算方法;
(六)、選用可調價的內容、方法和程序;
(七)、工程竣工結算價款的支付方式、數額及時限;
(八)、質量保證(保修)金的數額、預扣方式及時限;
(九)、工期及工期提前或延後的獎懲辦法。
工程價款結算的具體辦法依照國家有關規定執行。
第十八条  承包人应当在工程验收合格后的约定期限内,向发包人提交竣工结算文件。竣工结算文件依照国家有关规定编制。
第十九条  发包人在收到竣工结算文件后的约定期限内进行审核,并予以答复。
政府投資建設的項目,竣工結算文件由同級財政部門直接審查,也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構審查,審查期限爲90日。結算價在2500萬元以下的,審查期限不得超過30日。
由財政部門審查或者委托的審查建設工程項目竣工結算資料,應當抄送同級建設行政主管部門備案。
第二十条  发包人与承包人就竣工结算价款发生纠纷的,应当协商确定;经协商不能达成一致的,可以共同委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行竣工结算审核;对审核结果仍有异议的,可以向州、市(地)建设工程造價管理机构或者自治區工程造價管理机构申请审定,也可以依照合同约定申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十一条  竣工结算文件经发包人和承包人签字盖章后生效。发包人应当在约定的期限内或者签字后15日内向承包人支付竣工结算款。发包人逾期未向承包人足额支付竣工结算款的,承包人可以采取下列方式处理:
(一)、催告發包人支付;
(二)、與發包人協商達成延期支付協議,並對延期支付協議進行具有強制執行效力的公證;
(三)、向工程所在地房屋權屬登記機構申請房屋權屬異議登記,就異議登記的售房款依法提出優先請求權;
(四)、與發包人協商將工程折價或者申請人民法院將工程依法拍賣,就工程折價款或者拍賣款優先受償;
(五)、法律、法規、規章規定可以采取的其他方式。
第二十二条  发包人可以扣留一定数额的竣工结算价款作为建设工程质量保证(保修)金。建设工程项目的质量保修期在2年以下的,扣留的比例不得超过该分项工程合同价款的5%,2年以上5年以下的,扣留的比例不得超过该分项工程合同价款的2% 。
建設工程項目主體結構和基礎工程等以合理使用年限設定保修期限的,不適用前款規定。承包人對建設工程在保修範圍和保修期限內發生的質量缺陷承擔賠償責任。
第二十三条  建设工程合同自签订之日起30日内,承包人应当将合同副本报工程项目所在地建设行政主管部门备案。
備案後的合同依法變更的,應當在15日內向原報備機關備案。
當事人就同一建設工程另行訂立的合同與備案的合同內容不一致的,以備案的合同作爲結算工程價款的依據。
第二十四条  建设项目竣工决算、审计,依照国家和自治區有关财务决算和审计的规定执行。
第二十五条  建设工程造价咨询机构和从事建设工程造价咨询活动的人员依照国家规定实行资质、资格管理。
第二十六条  有注册造价工程师的单位,可以自行编制投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、投标控制价、投标报价,编制、审核工程结算、决算等计价文件,并对工程造价全过程实行控制;没有注册造价工程师的单位,应当将相关业务委托具有相应资质的工程造价咨询机构。
計價文件由負責編制的注冊造價工程師簽字、加蓋執業專用章和編制單位印章。
第二十七条  工程造价咨询机构不得有下列行为:
(一)、以其他單位的名義從事造價咨詢活動,或者允許其他單位以本單位名義從事造價咨詢活動;
(二)、爲同一項目發包人和承包人提供計價服務;
(三)、在編制、審核工程造價成果文件中弄虛作假、擡價、壓價,或者附加其他不合理條件;
(四)、法律、法規、規章禁止的其他行爲。
第二十八条  承包人投诉发包人不按合同约定支付工程勘察、设计、监理定金和施工预付款、工程进度款。属于建设资金不落实的,由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门核查,责令发包人限期改正;逾期不改的,撤销施工许可,并予以不良行为记录。
第二十九条  违反本办法第十二条规定的,由县级以上人民政府建设项目审批部门督促纠正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条  违反本办法第十四条规定的,由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门认定计价行为无效,责令限期改正,并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十一条  违反本办法第二十七条规定的,由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正,处1万元以上3万元以下罚款,并予以不良行为记录。
第三十二条  建设行政主管部门和工程造價管理机构的工作人员,在工程造價管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十三条  违反本办法规定,应当给予处罚的其他行为,依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十四条  本办法自2006年7月1日起施行。
 
 
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