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新疆维吾尔自治區建设工程造價管理办法(修正)
发布时间: 2016/10/15 17:00:35 被阅览数: 6418 次

(2006年5月12日自治區人民政府令第138号发布 根据2010年12月13日自治區人民政府令第165号修正)

第一条为了加强建设工程造價管理,规范建设工程计价行为,合理确定和有效控制工程造价,维护建设工程当事人合法权益,根据有关法律、法规和国家有关规定,结合自治區实际,制定本办法。
  第二条在自治區行政区域内从事建设工程造价活动及其监督管理,适用本办法。交通、水利、电力等专业建设工程造價管理,国家另有规定的,从其规定。
  第三條本辦法所稱建設工程造價,是指建設工程項目自籌建到竣工驗收交付使用所需全部費用,包括建築安裝工程費用,設備、工具及器具購置費用,工程建設其他費用,預備費,建設期內應當償付的利息,以及國家規定應當計入工程造價的其他費用。
  本办法所称建设工程造价活动,是指编制计价依据,采集发布市场價格信息,进行建设工程计价活动以及为计价活动提供中介服务等行为。
  第四条县以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域的建设工程造價管理,具体工作委托建设工程造價管理机构负责。
  發展和改革、財政、審計等部門,按照各自的職責,負責與建設工程造價有關的監督管理工作。
  第五條建設工程造價在政府宏觀調控下,由市場競爭形成。
  第六条自治區工程造價管理机构应当依据国家规定的工程建设规范、施工安全检查标准和建设工程质量标准,编制建设项目的人工、材料、施工机械台班消耗量定额和建设工程费用定额,报自治區住房和城乡建设行政主管部门,由其会同发展和改革部门审定后统一颁布,为全区建设工程提供指导性计价依据。
  州、市(地)工程造價管理机构可以根据指导性计价依据,结合本地实际,编制补充性计价依据;建设工程有特殊情况的,可以编制一次性计价依据。
  补充性计价依据、一次性计价依据由州、市(地)住房和城乡建设行政主管部门会同同级发展和改革部门审核后颁布,并报自治區建设行政主管部门备案。
  第七條建築企業可以根據本企業技術和管理水平,參照指導性計價依據編制企業內部定額。企業內部定額中的商業秘密受法律保護。
  第八条工程造價管理机构应当及时采集并公布本行政区域内人工、材料、施工机械台班的市场价格和工程造价指数、材料价格变化趋势等信息,为各类建设工程造价计价提供参考。
  第九條鼓勵科研機構、學術團體、行業協會爲指導性計價依據和企業內部定額的編制提供技術服務。
  第十條建設工程采用的計價方法,應當在招標文件中載明並在建設工程合同中約定。
  全部使用國有資金投資或者以國有資金投資爲主的建設工程項目施工招標投標,應當采用工程量清單計價法;非國有資金投資的建設工程項目施工招標投標,鼓勵推行工程量清單計價法。
  依法不招标的建设工程项目,计价方法由发包方和承包方协商确定。     第  第十一条工程量清单应当根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件等,按照《建设工程工程量清单计价规范》规定的项目编码、项目名称、计量单位、计量规则等进行编制。
  工程量清單應當作爲招標文件的組成部分提供給投標人。
  第十二條建設工程施工采用無標底方式招標的,招標人可以按照定額計價法編制投標控制價。全部使用國有資金投資或者以國有資金投資爲主的建設工程,施工投標控制價不得超出建設工程項目審批部門批准的相應部分的投資估算和設計概算。
  第十三條建設工程造價中的勘察費、設計費、工程監理費、工程造價咨詢等中介服務費,實行政府指導價,發包人和承包人不得超出規定的取費標准浮動範圍計價;實行招標投標的建設工程,招標人和投標人不得以超出取費標准浮動範圍或者低于成本價作爲中標條件和手段。
  第十四條建設工程造價中的下列費用應當在工程總價中單獨列項計取,不得列入招標投標的競爭性費用:
  (一)社會保障費;
  (二)危險作業意外傷害保險;
  (三)工程排汙費;
  (四)住房公積金。
  建筑安装工程费中的安全防护、文明施工措施费列入限制竞争性费用,取费标准按照自治區统一规定的费率执行。
  第十五條招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立建設工程合同,約定合同價;依法不招標的建設工程項目,由發包人和承包人依據審定的建設工程設計概算、施工圖預算等約定合同價。
  第十六條政府投資建設的項目,發包人與承包人不得約定由承包人帶資施工。
  非政府投資的建設項目,建設單位發包時確需帶資施工的,必須在招標文件中載明帶資數額、償還方式、償還期限、抵扣結算方式、利息計算方法等內容,並在建設工程合同中予以約定;超過合同約定期限,建設單位仍不償還的,當事人可以按照合同約定申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
  第十七條發包人和承包人應當在建設工程合同中對涉及工程價款結算的下列事項進行約定:
  (一)計價依據、計價方式;
  (二)勘察、設計、監理定金和施工預付款的數額、支付時限、支付方式和抵扣方式;
  (三)施工進度款的支付方式、數額及時限;
  (四)工程量的核實方式、時限,工程變更的確認方式、工程價款調整和索賠方法、支付時限及要求;
  (五)選用固定價承擔風險的範圍,超出風險範圍的計價辦法;
  (六)選用可調價的內容、方法和程序;
  (七)工程竣工結算價款的支付方式、數額及時限;
  (八)質量保證(保修)金的數額、預扣方式及時限;
  (九)工期及工期提前或延後的獎懲辦法。
  工程價款結算的具體辦法依照國家有關規定執行。
  第十八條承包人應當在工程驗收合格後的約定期限內,向發包人提交竣工結算文件。竣工結算文件依照國家有關規定編制。
  第十九條發包人在收到竣工結算文件後的約定期限內進行審核,並予以答複。
  政府投資建設的項目,竣工結算文件由同級財政部門直接審查,也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構審查,審查期限爲90日。結算價在2500萬元以下的,審查期限不得超過30日。
  由財政部門審查或者委托審查的建設工程項目竣工結算資料,應當抄送同級建設行政主管部門備案。
  第二十条发包人与承包人就竣工结算价款发生纠纷的,应当协商确定;经协商不能达成一致的,可以共同委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行竣工结算审核;对审核结果仍有异议的,可以向州、市(地)建设工程造價管理机构或者自治區工程造價管理机构申请审定,也可以依照合同约定申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
  第二十一條竣工結算文件經發包人和承包人簽字蓋章後生效。發包人應當在約定的期限內或者簽字後的15日內向承包人支付竣工結算款。發包人逾期未向承包人足額支付竣工結算款的,承包人可以采取下列方式處理:
  (一)催告發包人支付;
  (二)與發包人協商達成延期支付協議,並對延期支付協議進行具有強制執行效力的公證;
  (三)向工程所在地房屋權屬登記機構申請房屋權屬異議登記,就異議登記的售房款依法提出優先請求權;
  (四)與發包人協商將工程折價或者申請人民法院將工程依法拍賣,就工程折價款或者拍賣款優先受償;
  (五)法律、法規、規章規定可以采取的其他方式。
  第二十二條發包人可以扣留一定數額的竣工結算價款作爲建設工程質量保證(保修)金。建設工程項目的質量保修期在2年以下的,扣留的比例不得超過該分項工程合同價款的5%,2年以上5年以下的,扣留的比例不得超過該分項工程合同價款的2%.建設工程項目主體結構和基礎工程等以合理使用年限設定保修期限的,不適用前款規定。承包人對建設工程在保修範圍和保修期限內發生的質量缺陷承擔賠償責任。
  第二十三條建設工程合同自簽訂之日起30日內,承包人應當將合同副本報工程項目所在地建設行政主管部門備案。
  備案後的合同依法變更的,應當在15日內向原報備機關備案。
  當事人就同一建設工程另行訂立的合同與備案的合同內容不一致的,以備案的合同作爲結算工程價款的依據。
  第二十四条建设项目竣工决算、审计,依照国家和自治區有关财务决算和审计的规定执行。
  第二十五條建設工程造價咨詢機構和從事建設工程造價咨詢活動的人員依照國家規定實行資質、資格管理。
  第二十六條有注冊造價工程師的單位,可以自行編制投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標控制價、投標報價,編制、審核工程結算、決算等計價文件,並對工程造價全過程實行控制;沒有注冊造價工程師的單位,應當將相關業務委托具有相應資質的工程造價咨詢機構。
計價文件由負責編制的注冊造價工程師簽字,加蓋執業專用章和編制單位印章。
  第二十七條工程造價咨詢機構不得有下列行爲:
  (一)以其他單位的名義從事造價咨詢活動,或者允許其他單位以本單位名義從事造價咨詢活動;
  (二)爲同一項目的發包人和承包人提供計價服務;
  (三)在編制、審核工程造價成果文件中弄虛作假、擡價、壓價,或者附加其他不合理條件;
  (四)法律、法規、規章禁止的其他行爲。
  第二十八條承包人投訴發包人不按合同約定支付工程勘察、設計、監理定金和施工預付款、工程進度款,屬于建設資金不落實的,由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門核查,責令發包人限期改正;逾期不改的,撤銷施工許可,並予以不良行爲記錄。
  第二十九條違反本辦法第十二條規定的,由縣級以上人民政府建設項目審批部門督促糾正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第三十條違反本辦法第十四條規定的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門或者其他有關部門認定計價行爲無效,責令限期改正,並處1萬元以上3萬元以下罰款。
  第三十一條違反本辦法第二十七條規定的,由縣級以上人民政府住房和城鄉建設行政主管部門責令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款,並予以不良行爲記錄。
  第三十二条住房和城乡建设行政主管部门和工程造價管理机构的工作人员,在工程造價管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十三条违反本办法规定,应当给予处罚的其他行为,依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。   
第三十四條本辦法自2006年7月1日起施行。
 
 
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